贵州日报岑巩打好文化牌绘好山水画

岑巩　打好文化牌　绘好山水画

有着千余年文明史的古思州府治地、国家循环经济示范县、国家卫生县城、国家级杂稻制种基地县、思州石砚文化艺术之乡岑巩县,抢抓省委、省政府启动实施湘黔高铁经济带建设,加快建设黔东片区交通枢纽和通道走廊的机遇,围绕黔东南州委、州政府提出的“努力打造贵州东部集群发展创新区”决策部署,大力实施工业强县、城镇化带动和农业现代化主战略,突出抓好大扶贫、大数据、大健康三大战略行动,打好文化牌、绘好山水画,做靓“一城、一府、一寨、一峡谷”四张旅游名片,拉开了“先游思州、再游贵州”品牌,打造国内外知名山地康养休闲旅游目的序幕。

黔东南大峡谷美景一角

“六项成绩”夯基石

五年辉煌

过去5年,岑巩县牢牢把握主基调主战略,坚持发展第一要务,全面深化改革、扩大开放,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县呈现出政治稳定、经济发展、社会和谐的良好局面。年预计,地区生产总值完成42.08亿元,增长14%,万元以上固定资产投资完成39亿元,增长23.4%；社会消费品零售总额完成11.6亿元,增长13.7%；财政总收入和一般公共预算收入完成万元和万元,分别增长5%和5.2%；城镇和农村居民人均可支配收入完成元和元,分别增长11.4%和13.2%。小康实现程度预计达91%,比上年提高2.4个百分点。

经济社会加快发展　综合实力大幅提升

生产总值、固定资产投资、工业增加值等多项指标实现翻番,国民经济保持两位数增长:年生产总值是年的2.4倍,年均增长15.5%；人均生产总值达美元。五年累计完成全社会固定资产投资.4亿元,年均增长35%。一般公共预算收入、社会消费品零售总额、全部工业增加值年均分别增长46.6%、13.8%和15%。城镇和农村居民人均可支配收入完成元和元,分别增长11.4%和13.2%。小康实现程度预计达91%,比上年提高2.4个百分点。

岑巩县国家级杂稻制种基地一角

产业发展建设快　结构调整升级好

成功申报创建国家循环经济示范县,兴建了省级岑巩经济开发区。目前,开发区入驻企业85户,吸纳就业余人,今年预计实现总产值.3亿元,成为亿元级开发区。引进培育了新型建材、电子轻纺、特色化工等产业,工业结构得到优化。

培育发展了周坪杂稻制种等3个省级农业示范园区,杂稻制种、烤烟生产成为特色优势产业；大力扶持种养殖业发展,发展适度规模养殖场家,特色养殖成为农业新的增长点；培育州级以上龙头企业21家、农民专业合作社家,注册家庭农场家,农业由以种植业为主逐步转变为“种养加”并行的结构,效益得到提升。农业增加值达到8.72亿元,年均增长6.13%。

建成岑巩县电商产业园和电子商务县级运营中心,旅游业发展基础进一步夯实,“龙鳌河-马家寨”景区被列入全省“个旅游景区”建设。

基础设施不断完善　承载能力明显增强

坚持投资引领:累计完成交通、水利投资40.4亿元,全县公路通车里程公里,新增公里,实现了村村通水泥(油)路。完成22座病险水库除险加固,实施了一批小型农田水利、机井打井及其配套工程,新增有效灌溉面积6.2万亩,解决了10.87万人饮水安全问题。新建　千伏和35千伏变电站各1座,改造10千伏及以下线路.6公里,新增配变容量兆伏安。通信基础设施实现升级换代和向农村区域延伸。

城乡面貌变化大　人居环境提升快

新建了县客运汽车站,建成县体育公园、文化广场、休闲广场和滨河景观工程,为市民健身、休闲、娱乐提供了理想的场所；规划建设了城市之心、思州国际城等10多个商住中心和城市综合体,开通了城市公交车,完成新兴城区主次干道“白改黑”,人居环境不断改善,成功创建国家卫生县城,县城中心区规划面积从4.8平方公里扩大到58.94平方公里。

乡村建设加快推进,7个乡镇修建了移民新区,水尾镇列入创建全省示范小城镇；完成农村危房改造户,建成小康房户、示范村寨6个,完成通组公路和人行步道硬化公里,农村生活环境特别是住房条件显著改善。

深化改革全面推进　开放带动成效凸显

社会治理和文化、教育、卫生等领域改革稳步推进,启动改革事项项、完成74项。政府机构、林权制度、粮食体制等改革全面完成,建成县政务服务和乡镇便民服务中心及79个村(社区)便民服务站并投入使用,招商引资到位资金.4亿元,年均增长24%。

社会事业全面进步　群众福祉增进加快

财政用于民生支出累计达46.64亿元,年均增长15.3%。五年新增城镇就业1.2万人、减少贫困人口6.27万人,实现8个贫困乡镇“减贫摘帽”、两个贫困村出列。

累计教育投入6亿元,在全省率先实现普及十五年教育的目标。医院创建黔医院,建成8个乡镇中心卫生院,医疗资源进一步配强,每千人医疗床位数由1.96张增加到4.37张。建成县档案馆、文化馆、图书馆、思州石砚博物馆、11个乡镇综合文化站和8个乡镇、81个村级体育健身工程；完成广播电视“村村通”、“户户通”面,建成县城家城市数字影院并投入使用。

累计建成各类保障房32万平方米,森林覆盖率提高到56.39%,集中式饮用水源地水质达标率达%,县城环境空气优良率达95%以上。织密了社会防控安全网络,“三四五六?打防创优”平安建设经验获得在全省推广。

思州国际温泉效果图

“六大战略”谋跨越

五年愿景

坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,力争到年,实现发展生产脱贫人、易地扶贫搬迁脱贫人、发展教育脱贫人、生态补偿脱贫人、社会保障兜底脱贫人,全县68个贫困村全部出列,真正实现“两不愁、三保障”,全面建成“小康岑巩”。

大旅游战略　推动旅游业井喷增长

依托日出水量吨地热资源,重点实施思州国际温泉城、自驾游露营基地、大型会务中心、温泉酒店、旅游地产等项目。充分挖掘和保护思州文化资源,修复思州府衙、府衙大街、古思州八景、古城墙等古迹,做精思州府。围绕农文旅一体化深度着力,做优马家寨。高品位综合开发黔东南大峡谷旅游项目。做强大峡谷。大力实施“旅游+”行动计划,把旅游植入农业,把农产品做成商品,着力建成黔东文体休闲示范区。

工业强县战略　推进工业转型升级

深入实施工业“百千万”工程,到年,把开发区打造成为西南地区最大的打火机研发制造基地和黔东南州最大的外贸出口、产业扶贫示范基地,建成亿元级产业园区。

立足资源优势,不断做大水尾建材产业园。支持水泥窑固废协同处置项目建设,实施轻质碳酸钙及纳米碳酸钙、大理石加工、方解石精深加工及配套产业项目,着力打造具有区域影响力的新型建材产业基地。

城镇化带动战略　推进城乡协调发展

主动融入黔东集群发展,重点在教育、医疗、康体、就业、休闲旅游等方面增强服务和辐射功能,加快建成黔东区域中心城市核心区,力争到年县城人口达10万人以上；巩固“国卫”创建成果,加快小城镇建设,全面实施“六个小康”行动计划,大力推进美丽乡村建设,到年,美丽乡村示范创建实现全覆盖。

注溪镇哨坪村思州柚种植基地

农业现代化战略　提升农业发展水平

加快打造一批特色高效农业示范基地,大力实施“”工程,力争实现乡乡有农业示范园区,加快培育一批特色农业经营主体,力争创建无公害农产品20个、绿色食品7个、有机农产品5个、农产品地理标志认定5个,实现“岑货出山”目标。加强粮食生产功能区建设,稳定发展粮食生产。

夯实基础设施　提升发展支撑力

实施交通内联外接畅通工程,建成石阡至大龙、江口至大龙、黄平至岑巩三条过境高速公路,完成县城至乡镇二级及以上公路提级改造,建成“五横五纵八连线”畅通路网,力争建成通用机场。实施“大数据”战略行动,推进“智慧岑巩”建设,到年,实现新一代移动网络县域全覆盖,大力推进农村电网升级改造,形成安全稳定运行的供电保障体系。着力推进天然气管网支线及配套基础设施建设,构建合理天然气输配体系。

深入推进“绿色岑巩”建设计划,加强生态建设,完成退耕还林1万亩、县乡村绿化7.8万亩、森林抚育19万亩,森林覆盖率达62%以上,让大地常绿；全面落实河流“河长制”,实施重点河流域综合治理和环境保护工程,让河水常清；坚持绿色发展理念,实施大循环战略,大力发展循环经济,加快建成国家循环经济示范县。

改善民生　推动社会事业全面进步

大力推进教育强县工程,提高医疗卫生服务水平,实施就业创业促进工程,加强文化阵地建设,全面推进全民参保计划,完善公共法律服务体系,深入推进“平安岑巩”建设,创建全国平安建设先进县。

坚持问题导向,以供给侧结构性改革为重点,统筹推进财税、金融、教育文化、医疗卫生、社会保障、农村产权制度等方面改革,更好地发挥市场对资源配置的决定性作用、政府对社会管理和公共服务的职能作用,创建农村金融信用示范县；突出绿色发展,推进经济体制改革,建立绿色环保可持续发展的体制机制,实施质量兴县战略。加强与经济发达地区和对口帮扶单位的交流合作,扩大对外开放,招商引资实际到位资金年均增长16%以上。

力争到年,该县全面完成脱贫攻坚任务、实现全面小康；地区生产总值年均增长15%左右；万元以上固定资产投资年均增长26%；万元以上规模工业增加值年均增长14.5%以上；一般公共预算收入年均增长12%以上；社会消费品零售总额年均增长11.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长15%以上；城镇化率达到50%以上；旅游总收入年均增长50%以上；节能减排控制在省州下达计划范围内。（岑宣　摄影报道）

——摘自《贵州日报》

岑巩县委副书记罗祖新：不让一个贫困群众掉队

认真聆听了党代会报告,为之振奋。我认为,报告牢牢把握住了黔东南州“经济总量小,人均水平低,脱贫攻坚任务重,贫困落后面貌还未根本改变”这个最大州情,报告中作出的“将打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,作为当前和今后一个时期全州经济社会发展的总目标和全部工作的总任务”的任务部署,我们将坚决贯彻实施。

当前,岑巩县还有3.69万建档立卡贫困人口,脱贫任务艰巨。今年,我们县已开启“全面总攻”模式,成立了脱贫攻坚指挥部,由县委书记任指挥长,将全县划分为“四大战区”(即4个片区纵队),分别由县长、县人大主任、县政协主席、县委专职副书记任片区纵队队长。4个片区纵队下辖11个分队,由挂任分队所在乡镇的第一书记(县委常委或党员副县长)任分队长。11个分队下辖53个中队,由联系帮扶的包村部门主要负责人任中队长,形成上下联动的工作格局。同时,县委、县政府与11个乡镇、11个乡镇与所属行政村分别签订了责任书,对脱贫目标任务分年度、分类别进行分解落实,并明确帮扶措施、帮扶单位和脱贫时限,实行挂图作战,切实做到抓细抓小抓实。

我们将以“五个一批”和“六个精准”为抓手,对户、3.69万建档立卡贫困人口实行因户施策、因人施策,坚决不让一个贫困乡镇、一个贫困村、一个贫困人口在小康建设的进程中掉队。（本报记者　熊诚　陈丹　见习生　马丹　余光燕）

——摘自《贵州日报》

岑巩县切实加强和创新城市管理,县城功能和形象不断提升

建好一张网　服务8万人

今年以来,岑巩县围绕建成环境优美、功能齐全、宜居宜业、健康文明的现代化山水园林城市,以争创国家卫生县城为目标,以“群众满意”和“幸福感”为落脚点,以推行城区网格化管理为切入点,切实加强和创新城市管理,城区环境卫生整治成效显著,城市形象明显提升,惠及城区和周边群众8万余人。

走进岑巩县城区,沿街地面干净整洁,来往群众礼让有序。绿树掩映的滨河路上,一对年轻夫妇正在散步,他俩一人医院上班,一人在对门的镇远县羊坪镇工作。“现在岑巩城市管理很到位,我们觉得住在这座城市很安心、很舒心,于是就把别处的房子卖了。”夫妻俩高兴地对我们说。

岑巩县城区原来在该县思阳镇龙江村。年2月,该县为充分发挥湘黔铁路、国道和沪昆高速对县域经济的拉动效应,举全县之力,自费将县城搬迁至交通便利的新兴村。经过10多年的建设和发展,新县城的城市公共配套设施不断完善,城市集聚功能不断增强,已成为氵舞阳河畔一座常驻人口逾4万的新型城镇,加上常年流动人口达8万余人。

“县城搬迁过程中,由于县级财力有限,县城建设一直断断续续没有停止过,加上处于三县交界,给城市管理带来了压力。”县有关部门负责人说。为了加强城市管理,创新工作机制,营造全民参与、全民共建的氛围,岑巩县委、县政府充分听取干部群众意见,建立了城区网格化管理机制。

目前,该县城区共划分为11个网格84个点位,每个网格明确一名县级领导为网格分管领导,县委办、县财政、市管局等11家单位为牵头部门,县卫计、公安、民政等84个单位为网格具体责任单位,分别明确了县级领导、牵头部门和网格责任单位的职责和任务,共同参与城市管理。新兴管委会还与邻近县乡镇成立联合党支部,建立了沟通联动机制,对接区域实行联动公管,有效推进了工作开展。

已是下午下班时间,我们来到县城振兴大道上的第二农贸市场。场内环境干净整洁,肉禽、蔬菜、水果等农副产品应有尽有,摆放有序,前来购买的群众络绎不绝,场面很是热闹。

“以前总是大老远跑到乡场上去卖肉,因为担心县城里的猪肉、牛肉是注水肉。现在好了,每天都有执法人员在市场里巡查,缺斤短两、以次充好等现象没有了。”正在肉铺购买猪蹄的王大爷笑嘻嘻地说。

过去,商贩们为了抢占有利地势卖个好价钱乱摆乱放,还有那些开车来买菜的顾客,把菜场口进出通道堵得严严实实,小偷也常会在此趁人多拥挤进行扒窃。“现在到处安有监控探头,还有人值班,市场秩序好多了。”一位家庭主妇告诉我们。

凡事有人管,有事找得到人。部门之间相互监督,相互配合,齐抓共管,管出了一片和谐天地。

“牵头部门组织责任单位每周开展一次以上巡查和整治,将网格内的占道经营管理、环境卫生治理、食品卫生监管、小区便民服务等工作,细化、分解到具体单位,逐项督促整改落实。”县有关领导说,网格内大小事务,属于基础设施建设、执法等问题,交由职能部门进行整改,属于野广告清理、垃圾死角治理、制止乱堆乱放等问题,由牵头部门与责任部门进行整改。县里还明确了具体办理时间表。从发现问题到实施办理最长不得超出7个工作日,办结时间最迟不得推延半个月。

加大督察力度,做到事事有着落,件件有回音。由县委、县政府督查室牵头,针对创卫工作时间任务节点,县创卫办、牵头部门和县电视台组成督查组,分别到各网格开展督促检查,坚持“一周一巡查,一周一通报”,对未履行网格责任或工作不力、责任落实不到位的部门进行通报、曝光、电视表态发言或问责,整改落实情况纳入县直机关年度目标考核内容。

由网格牵头单位牵头,联合责任单位对本网格进行每周全面巡查,把存在的问题分别报送各主要职能部门和县创卫办,并公示职能部门服务电话,监督整改落实。同时,主动邀请上级部门专家对网格化管理工作开展督导指导,对督察指导发现的问题及时进行整改。

投资40万元新建汽车站、上大桥等处红绿灯电子警察,对各个红绿灯路口及新兴大道设置15个违停抓拍点,并投资余万元对监控中心进行大屏升级改造；在沿街干道和各背街小巷修建停车场和划设停车泊位,增加停车位约为余个,有效缓解了停车压力,营造了安全、畅通、文明、有序的交通环境。

据不完全统计,今年以来,该县网格牵头部门先后组织网格各责任单位开展“爱家乡·我行动”卫生大扫除活动14次；道路硬化3.2公里,铺设人行道6.8公里；更换污水井盖2套、雨水井盖10套；增加新型垃圾桶个、小型垃圾桶个；设置景观灯光1.8千米,建设公园绿地10平方米,公共绿地平方米,新建花箱余米；修建公厕2座,新增垃圾收集容器40个,清理暴露垃圾11处共9.8吨,道路保洁面积达74.万平方米……网格化管理服务管出了县城区新面貌。

“人在格中走,事在格中办。”岑巩县委常委、宣传部部长陈永祥说,该县网格服务管理体系已成为了干群“连心桥”、改善群众生活的“民生网”,正在推动城市建设管理提速升级上档。（通讯员　杨政权）

——摘自《贵州日报》

策划：陈永祥

审核：杨政权

编辑：张超