复议为民葆初心奉法守正担使命金昌行政

党的十八大以来，甘肃省金昌市各级行政复议机关在市委市政府的正确领导和省司法厅的有力指导下，以提高行政复议公正性和公信力为导向，健全行政复议配套工作机制，加强行政复议规范化建设，严格规范公正文明办案，努力维护人民群众的合法权益，用心用力用情书写着让人民群众满意的行政复议篇章。

坚持复议为民提升办案质效

行政争议往往涉及人民群众最直接、最现实的利益问题，关系社会和谐稳定。金昌市各级行政复议机关认真践行“以人为本，复议为民”的宗旨，努力将每一个案件办成铁案、群众满意案，以实际行动践行“我为群众办实事”的初心和使命。

行政复议渠道更加畅通。在政府门户网站公布市、县（区）行政复议机关地址、电话及邮箱，确保不出现“复议无门”的问题。在全市18个基层司法所设立了行政复议案件便民受理点，将行政复议申请接收重心下移至基层。在全面改造升级并投入运行的金昌市、县（区）公共法律服务中心内设置行政复议、法律咨询窗口，为人民群众行政复议提供便利，打通行政复议为民服务最后“一公里”。

行政复议案件快速增长。年至年，全市共收到行政复议申请件，受理件，受理率为98%，其中作出撤销、变更、责令履行、确认违法等纠错行政复议决定48件，调解、和解结案45件。自行政复议体制改革以来，全市行政复议案件数量急剧上涨，年案件受理数较年同期上涨%。

行政复议案件办理质量不断提升。完善行政复议案件审理流程和行政复议文书审签机制，严把“文书审签关、证据核实关、质量与效率关”。对拟作出复议决定的案件，通过法制审核、层层审签，切实提高行政复议案件审理的科学性、精准性和合法性，确保行政复议案件的办理质量。复议决定书说理进一步增强，对各方的争议焦点、证据的采信、作出行政复议决定的理由和依据进行详细分析释明，行政复议公信力进一步提升。

行政争议实质性化解逐步加强。将行政复议调解和解贯穿行政复议办案全过程并优先适用，做好适时调解、动态调解，将调解贯穿于接待、立案、审理等各个环节。今年8月，成立了金昌市人民政府行政复议调解和解委员会并制定了工作规则，针对法律关系复杂、重大疑难、影响较大的行政复议案件，引入有关专家学者、律师等第三方力量参与调解，让行政争议在行政复议环节中真正实现“案结事了”。

强化复议监督规范执法行为

近年来，金昌市各级行政复议机关充分发挥行政复议保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权的职能作用，在保证办案效率和质量的基础上，坚持案件审理与行政指导相结合，加大行政复议案件纠错力度，倒逼行政机关查短板、改措施，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力和水平，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

严把复议案件纠错关。公正公平独立审理案件，从严把关、依法纠错，在案件办理中发现违法行政行为，采取实地调查、举行听证、发出行政复议建议书和行政复议意见书等方式予以严格监督。同时，对全市行政机关普遍存在的共性问题进行全市域通报，做到“通报一事，规范一片”。对我市被撤销的行政复议案件及被法院撤销的案件进行原因分析形成报告通报各行政机关。对涉企案件、关系群众利益的案件重点监督有效维护申请人的合法权益。

紧盯纠错案件执行关。行政复议纠错案件的执行是提高行政复议监督效果的最有效手段。对于个别案件，行政机关对执行存在推诿的情况，我市与检察院建立了沟通衔接机制，联合监督行政机关快速高效全面的执行被纠错的行政复议案件。通过制发行政复议意见书、制度宣讲、案卷评查、法治督察等方式，延展行政复议监督功能，不断规范公正文明执法，提高行政复议监督质效。

提升改革效率完善体制机制

行政复议体制改革是推进法治政府建设的“助推器”，是维护群众合法权益的“连心桥”。今年以来，金昌市强化领导、聚焦重点、锐意创新，精准发力，按照“有机构、有人员、有经费、有场所、有手段”的“五有”要求，全面完成行政复议体制改革任务，行政复议工作规范化程度加快。

加强复议基础保障。行政复议职责全部集中，年1月1日，市、县（区）政府已全部实现“一级政府只保留一个复议机关”的改革目标，取消了市、县（区）除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关之外的其他部门的行政复议职责，实现行政复议案件“统一受理、统一审理、统一决定”，有效解决群众“多头找、来回跑”问题。专职人员快速补充，全市现有行政复议专职工作人员11人，有效解决“市级办案力量弱、县级无人办案”的问题。办公办案场所齐全完善，全市累计新增行政复议业务用房面积平方米，规范设置立案（接待）室、审理室、听证室、调解室、档案室等基本功能用房，为建设一站式、一体化行政复议便民服务平台奠定基础。

健全制度机制。建立了以行政复议委员会及其办公室、行政复议专家咨询委员会、调解和解委员会为核心的“1+3”工作运行机制，实现行政复议议事决策、专家咨询、调解和解有机统一、高效运行。建立规范行政复议制度，建立受理登记制度、监督纠错等10项制度，从行政复议“进门环节”入手，规范案件文书制作、决定书的送达、案件办理标准，形成一个完整闭环、不受干扰的行政复议监督体制，保证行政复议权的公正行使。

推进规范化建设。对主要材料符合受理条件，其他形式材料不齐全的，实行“先受理、后补充”。完善行政复议审理方式，对重大、疑难、复杂案件，进行调查取证、举行听证、咨询专家论证，经集体讨论通过后作出决定。推进行政复议决定网上公开，增强行政复议工作的透明度和典型案例的示范引导与宣传教育作用。规范行政复议基础工作，使用统一的行政复议法律文书，加强典型案件、类型化案件研究，统一办案尺度，努力让人民群众在每一个复议案件中都能感受到法治的公平与正义。

回首往事，我们豪情满怀；展望未来，我们激情澎湃。全市行政复议机关将凝心聚力为金昌全面转型高质量发展提供更加有力的司法服务和法治保障。（金昌市司法局供稿）

来源：甘肃省司法厅