锐意改革优化生态推动证券行业高质量发展

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近30年来，我国证券基金行业践行金融报国理念，在为改革开放、经济发展做出重大贡献的同时，也实现了资本市场和行业自身的快速发展。但是，我们也清醒认识到，社会投融资需求与资本市场发展不平衡不充分的矛盾比较突出：从金融体系整体结构来看，直接融资与间接融资倒挂严重，储蓄率高；从资本市场融资结构来看，场内市场与场外市场、公募融资与私募融资倒挂严重，股权融资比例非常低。相对于境内银行保险行业、海外同业以及我国经济转型发展的需要，我国证券行业突出的问题是发展不足和结构失衡，作为国家经济金融政策传导器和市场稳定器作用发挥不够。党中央高瞻远瞩，提出要加快推进金融供给侧结构性改革，发挥资本市场优化资源配置的枢纽功能。中国证监会、行业协会、交易所和证券经营机构应当共同努力，积极推进监管改革和行业转型，在发展中实现方向校准、生态优化和质量提升，提升证券行业整体实力。监管和自律机构要优化市场体系、制度体系，优化监管资源配置，营造包容开放的环境，鼓励改革创新，保护公平竞争。证券基金经营机构应回归本源、遵循常识、突出主业，在发展中形成差异化和特色化，实现自身产品与服务供给侧改革。提升证券行业整体实力需要包容开放的外部环境营造包容开放的外部环境，要以供给侧结构性改革为主线，着力解决金融机构体系结构的不平衡、资本市场体系结构的不平衡、监管体系资源配置的不平衡、证券行业内部竞争的不平衡问题。夯实证券公司基础功能，优化金融机构体系结构。在托管、交易、融资、投资、支付五大基础功能方面，商业银行明显强于证券公司。除股权融资之外，商业银行在债券承销、并购重组、资产证券化等投行业务方面多点开花。年，银行间债券市场发行债券37.8万亿元，占比86.7%。除代理交易外，商业银行在理财产品、基金销售、保险销售、资产托管、账户管理、支付结算、高净值服务等财富管理业务方面占尽优势。券商龙头只抵得上一家中等城商行的规模。“大银行小证券”之下，金融风险过多集中于银行体系，转化银行过高的储蓄率，解决资金在风险偏好和期限上错配，需要更好地发挥证券公司等非银机构的作用。在认识上提升资本市场战略地位的同时，还要在实践中研究探索全面放开证券行业五大基础功能，特别是适应证券基金行业规范发展的新形势，改革证券交易结算资金三方存管制度，丰富证券公司融资渠道，鼓励账户与保证金业务的创新，鼓励不同行业相互融入，放宽证券公司在银行间市场承销债券等准入限制。推进资本市场改革创新，优化资本市场体系结构。除融资结构倒挂外，资本市场体系结构还有以下四方面问题值得

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